《对于对统计规模严重失信企业过火考虑东谈主员开展聚合惩责的和谐备忘录》

　　为全面贯彻落实党的十八大和党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实《统计法》和《中共中央办公厅国务院办公厅对于深远统计处置体制考订提升统计数据确实性的意见》《国务院对于配置完善守信聚合激勉和失信聚合惩责轨制加速股东社会诚信教化的率领意见》（国发〔2016〕33号）、《国务院对于印发社会信用体系教化谋划摘抄（2014-2020年）的见告》（国发〔2014〕21号）、《国务院对于促进市集公谈竞争谨防市集平方递次的些许意见》（国发〔2014〕20号）等考虑条目，加速股东统计规模信用教化，配置健全失信聚合惩责机制，促进强大企业照章孤独确实报送统计贵寓，国度发展考订委、东谈主民银行、统计局、中央组织部、中央宣传部、中央编办、中央斯文办、科技部、工信部、财政部、东谈主力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、商务部、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、银监会、证监会、保监会、公事员局、外汇处置局、宇宙总工会、共青团中央、宇宙妇联等部门就针对统计规模严重失信企业过火考虑东谈主员开展聚合惩责收场如下一致敬见：

　　一、聚合惩责对象

　　聚合惩责的对象为在照章开展的政府统计拜访中，虚拟症结统计数据、虚报（瞒报）统计数据数额较大粗略虚报率（瞒报率）较高，经统计部门字据《统计上严重失信企业信息公示暂行成见》（国度统计局公告2014年第3号）等考虑法例规矩，照章认定并通过国度统计局网站公示的统计上严重失信企业（以下简称“失信企业”）过火法定代表东谈主、主要细致东谈主和其他负有平直连累东谈主员（以下简称“失信东谈主员”）。

　　二、聚合惩责措施

　　（一）依据统计法对失信企业及失信东谈主员遴荐以下惩责措施：

　　1.对失信企业照章作出行政处罚；

　　2.通过国度统计局网站、“信用中国”网站和国度企业信用信息公示系统向社会公示失信企业和失信东谈主员信息；

　　3.将失信企业列为要点监督检核对象，再次发现存统计坐法步履的，蔓延公示期限；

　　4.对负有连累的属于国度使命主谈主员的雷同东谈主员和平直连累东谈主员，按照考虑规矩由任免机关、监察机关依纪照章给以组织处理粗略责罚。

　　（二）照章依规限制取得政府性资金复旧。

　　（三）照章限制参与教化工程招投标。

　　（四）将失信企业过火关连东谈主员考虑信息看成公司债券和股票刊行审核的参考，从严审核企业债券刊行。

　　（五）暂停审批科技风光。

　　（六）照章限制参与政府采购行为。

　　（七）照章限制取得政府供应地皮。

　　（八）严格、审慎审批新改扩建项斟酌环评事项。

　　（九）从严审核在银行间市集刊行债券。

　　（十）照章限制境内上市公司实行股权激勉预备粗略限制成为股权激勉对象。

　　（十一）对其收支口货色加大监管力度，加强单证审核和布控考核。

　　（十二）请求适用海关认证企业处置的，不予通过认证； 仍是成为认证企业的，按照规矩下调企业信用等第。

　　（十三）将失信企业考虑信息纳入锻真金不怕火检疫收支口企业信用处置系统，依据《出入境锻真金不怕火检疫企业信用处置成见》对其进行信用评级和监督。

　　（十四）认证机构暂停粗略撤销关连认证文凭。

　　（十五）在审批保障公司设随即，将统计规模严重失信企业过火考虑东谈主员的失信景色看成遑急参考依据。

　　（十六）在核准与处置关连外汇额度时作审慎性参考。

　　（十七）照章限制招录（聘）为公事员或工作单元使命主谈主员。

　　（十八）对企业和个东谈主给以奖赏奖励、授予荣誉名称时，应当参考其统计信用景色，对失信企业和失信东谈主员，不予颁发政府荣誉；实时撤销失信企业和失信东谈主员取得的荣誉名称。

　　（十九）照章限制登记为工作单元法定代表东谈主。

　　（二十）照章限制担任国有企业法定代表东谈主、董事、监事。

　　（二十一）将失信东谈主员考虑信息记入个东谈主信用纪录和统计从业东谈主员诚信档案，在一如期限内不得从事与司帐、统计等考虑的使命，不可取得司帐、统计等考虑专科职称。

　　（二十二）照章限制缔造融资性担保公司；在审批融资性担保公司或金融机构董事、监事及高档处置东谈主员任职履历时，将统计规模严重失信企业过火考虑东谈主员失信景色看成遑急参考依据。

　　（二十三）将统计上严重失信步履看成投资等优惠性计策认定，金融机构评级授信、信贷融资、处置和退出，审批证券、证券投资基金及期货公司缔造、变更，私募基金处置东谈主登记、紧要事项变更以及基金备案，关连连累东谈主考核、干部选任等的遑急参考。

　　三、聚合惩责的抓行表情

　　国度统计局通过宇宙信用信息分享平台、方位信用信息分享平台等信息工夫技能如期向签署本备忘录的各考虑部门和单元提供统计规模存在严重失信步履的企业过火考虑东谈主员关连信息，在国度统计局网站、“信用中国”网站和国度企业信用信息公示系统向社会公布。各考虑部门和单元按照本备忘录商定本色，照章依规对失信企业和失信东谈主员抓行聚合惩责。同期，配置惩责恶果如期通报机制，各考虑部门和单元如期将聚合惩责抓行情况通过宇宙信用信息分享平台聚合惩责子系统反映至国度发展考订委和国度统计局。

　　四、其他事宜

　　各部门应积极落实本备忘录，积极推动修改关连规模法律法例，制订修改部门规矩和门径性文献，率领和条目关连规模里面各层级单元照章依规抓行具体、严格、有用的惩责措施。本备忘录签署后，各规模内关连法律法例修改或调养的，以法律法例为准。